淮北礦業(yè)推行兩級(jí)機(jī)關(guān)大部門(mén)制
不要求集團(tuán)機(jī)關(guān)和基層單位上下對(duì)口設(shè)置
《中國(guó)煤炭報(bào)》（12月4日1版）
本報(bào)訊 近日，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)“最徹底”的一次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整到位。截至目前，該集團(tuán)部門(mén)、科室和人員分別比2014年開(kāi)始改革前精簡(jiǎn)（減）50%、44%和60%。一個(gè)適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要求、管控流程順暢、人員精干高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)初步建成。
整體謀劃，分步實(shí)施。2014年3月，淮北礦業(yè)集團(tuán)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案。配套出臺(tái)的《集團(tuán)公司機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)崗分流辦法》，讓機(jī)關(guān)人員分流有了渠道。不求一步到位，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。
2014年4月，第一輪改革以礦工報(bào)、礦區(qū)電視臺(tái)從機(jī)關(guān)劃出組建新聞傳媒公司為標(biāo)志。先后經(jīng)過(guò)四輪改革，機(jī)關(guān)部門(mén)總數(shù)從原有的26個(gè)減至13個(gè)，科室從原來(lái)的152個(gè)減至85個(gè)，在崗人員從原來(lái)的886人減至354人。
剝離經(jīng)營(yíng)職能，強(qiáng)化管理職能。針對(duì)原來(lái)部分機(jī)關(guān)職能劃分不清的情況，淮北礦業(yè)集團(tuán)逐步把不具有機(jī)關(guān)管理職能的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體劃出，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)，先后成立了財(cái)務(wù)公司、新聞傳媒公司、檢測(cè)檢驗(yàn)公司、信息開(kāi)發(fā)分公司、煤礦災(zāi)害防治工程技術(shù)服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，權(quán)力也下放。改革中，淮北礦業(yè)集團(tuán)把機(jī)關(guān)部門(mén)不該管、管不了、管不好的事權(quán)下放，2014年6月下放第一批次公司層面管理權(quán)限20項(xiàng)，第二批次管理權(quán)限下放清單近期將下發(fā)。
整合優(yōu)化，綜合集成。按照“大部門(mén)制、大科室制”，該集團(tuán)對(duì)一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、職能相近的部門(mén)和科室進(jìn)行整合，如將組織（人事）部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨委整合為黨委工作部，地測(cè)處、通防處整合為通防地測(cè)部，設(shè)備管理中心、生產(chǎn)管理部整合為生產(chǎn)管理部等。
實(shí)施二級(jí)單位機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化。借助機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，該集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，劃分為煤炭采選、化工、物流、電力、現(xiàn)代服務(wù)、技術(shù)服務(wù)六大板塊，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。下一步還將對(duì)金融板塊進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。
同時(shí)持續(xù)優(yōu)化編制定員。該集團(tuán)對(duì)所有單位機(jī)構(gòu)和崗位定員重新設(shè)置，實(shí)行兩級(jí)機(jī)關(guān)“大部門(mén)制、大科室制”，不要求集團(tuán)機(jī)關(guān)和基層單位上下對(duì)口設(shè)置。
借助機(jī)構(gòu)改革，該集團(tuán)還對(duì)二級(jí)單位超編制設(shè)置機(jī)構(gòu)、超定員配備管技人員和暫未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展籌備項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行“三清理”，實(shí)行月度通報(bào)制度，對(duì)未完成年度清理任務(wù)或弄虛作假的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并分別扣減單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年薪的10%。
近兩年來(lái)，該集團(tuán)共撤銷(xiāo)246個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，調(diào)整清理管技人員和機(jī)關(guān)技能人員2302人。目前，該集團(tuán)正在對(duì)基層單位進(jìn)行第二輪定員編制工作，明年擬在現(xiàn)有科級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)基礎(chǔ)上再壓縮20%。（王敬華）
