《中國煤炭報》（8月17日3版）
●王敬華
8月6日，安徽淮北礦業(yè)集團宣布：對地理位置相近、礦產(chǎn)資源相連的朔里礦、石臺礦進行整合，實行“一礦兩井”管理（詳見《中國煤炭報》8月12日一版）。
近幾年，兩礦產(chǎn)量逐年下降，處于持續(xù)虧損狀態(tài)。截至2014年底，兩礦實際可采儲量1018.5萬噸，未來3年至5年內(nèi)兩礦將面臨無煤可采的局面。
通過實施“一礦兩井”整合，一是有利于降低開采強度，減少管理總量。二是有利于優(yōu)化資源配置，精簡管理機構(gòu)，降低管理成本。三是有利于盤活存量，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，助推礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是有利于扭虧脫困，提升企業(yè)效益。
據(jù)測算，兩礦整合到位后，2015年至2017年，每年可減虧7789萬元。
8月10日，淮北礦業(yè)集團副總工程師兼朔石礦業(yè)公司總經(jīng)理張學文在干部大會上說，礦井整合后，朔石礦業(yè)公司面臨的形勢突出表現(xiàn)為“三個增”和“四個難”，即管理難度增大、安全風險增高、不穩(wěn)定因素增多，生產(chǎn)難、經(jīng)營難、安全難、后勤保障難。
為此，集團提出一系列支持配套措施。
集團將對朔石礦業(yè)公司實行負面清單管理，充分賦予權(quán)限，激發(fā)活力。集團重點管控安全、黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子、人力資源、薪酬分配政策、資產(chǎn)保值增值、投融資和擔保等關(guān)鍵事權(quán)。
集團下放給朔石礦業(yè)公司的權(quán)限有八項。
人事管理權(quán)。集團主要管好用工總量、管理技術(shù)人員總數(shù)以及履職條件和程序，具體勞動用工、管理技術(shù)人員任免由新公司自主決定。
機構(gòu)設(shè)置權(quán)。集團主要管機構(gòu)總數(shù)，除安全生產(chǎn)和上級規(guī)定必須設(shè)置的機構(gòu)外，其他具體機構(gòu)設(shè)置與名稱由新公司自主決定。
工資審批權(quán)。集團主要管控領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工收入的分配比例，具體內(nèi)部收入分配，由新公司依據(jù)效益情況和績效考核結(jié)果自主決定。
人力資源管理權(quán)。允許新公司在集團現(xiàn)行政策框架內(nèi)，采取更加靈活有效的政策，鼓勵全員創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
物資采購權(quán)。實行分級采購模式。
煤炭產(chǎn)品銷售權(quán)。礦井生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品（含煤和煤泥）可由新公司自主銷售，也可委托運銷分公司銷售。自主銷售的煤炭產(chǎn)品價格，不得低于運銷分公司煤炭產(chǎn)品的地銷平均價格。
資金管理權(quán)。在嚴格執(zhí)行集團資金集中統(tǒng)一管理規(guī)定的前提下，計提的專項資金自提自用，使用方案報集團備案。
生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。集團重點對公司黨風廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營等工作進行監(jiān)督和考核，對公司日常生產(chǎn)經(jīng)營、后勤、黨務(wù)等工作不干預(yù)、不搞對口管理。
點評
“一礦兩井”管理機制看似在做加減法，實際上是做乘法，是對傳統(tǒng)管控模式的創(chuàng)新。
沖破藩籬，重點要緊緊圍繞簡政放權(quán)這個核心，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，騰出更多精力把該管的事情管好，進一步釋放基層潛能和活力。
效率、效益是衡量企業(yè)管理水平的關(guān)鍵指標。要把采掘提效作為重中之重，改革生產(chǎn)工藝，依靠技術(shù)進步減人。要做實做細安全技術(shù)經(jīng)濟一體化論證，千方百計降低成本。要優(yōu)化配置各類資源，讓優(yōu)勢資源向效率高、效益好的單位合理有序流動，鼓勵他們創(chuàng)新。同時，繼續(xù)推進兩級機關(guān)大部門制，提升管理效率。
實行“一礦兩井”管理后，昔日的石臺礦如今變成了朔石礦業(yè)公司的東部井。孟軍 攝
